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為了能夠多加吸收來自海外的技術，並且增加南非工商業在國際市場中的競爭力，南非政府一直積極的推動將部分大規模的合約提供給來自海外的廠商，但是這種動作卻將對南非國內的經濟發展產生一定程度的影響，比較嚴重的後果包括了失業率惡化、外匯存底下降、工商業活動減緩、民間對於投資以及技術發展的意願下降等等。而南非工業與商業部所推出的全國工業參與計劃(National
Industrial Participation Programme, NIPP)實施的主要目的便是為了防止以上的情況發生。
所謂「工業參與(Industrial
Participation)」的原則性條例是在1996年的9月份正式生效，透過國會強制實行，在1997年的4月30日，南非國會正式簽署通過有關工業參與的政策以及指導方案，這項措舉代表了南非所有國營以及半國營的購買計劃以及合約供應(包括產品與服務)，都必須遵照這項法案的工業參與規定，如果承約商不符合工業參與計劃當中的要求，便禁止獲得任何承包合約。
南非工業參與的強制條例是以進口合約中的內容為基礎，任何價值達到或超過1000萬美元的進口合約都會產生本國工業參與的義務，而這項義務則佔進口合約的三成左右。
根據工業參與所必須符合的項目包括了投資、仲介合約、出口推廣、證照發放、供應管理、研發合作等等。
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