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 齊莉暢談“WEE”

 

 

發表日期:2007.9.3

“正當南非的民主步入第13個年頭的時候,南非的白人在這個新時代有什麼樣的地位?政府的黑人經濟力振興法案(BEE)能夠對所有的南非人民提供一個經濟繁榮的機會嗎?”
 
齊莉(Helen Zille)是開普敦的市長同時也是南非DA黨的主席,她對南非執政黨推行的黑人經濟力振興法案(BEE)表示了一些不同的意見,同時她也提出了白人經濟力提升法案(WEE)的構想。
 
過去的數十年來,南非政府透過保留工作機會一直奉行著提升白人經濟力的政策,讓黑人的經濟能力與技術一直得不到發展。
 
而當南非步入民主制度13年後的今天,南非非國大(ANC)所提出的黑人經濟力振興法案(BEE)是否就是解決種族隔離時代遺毒的解藥呢?
 
“在政治舞台上,南非的政治人物們都在激烈的爭辯著BEE與平等就業法案的利弊,因此身為反對黨的主席,我的責任就是要質問政府,南非的白人人口在這個黑人經濟力振興法案(BEE)盛行的新南非中佔著什麼樣的地位?”
 
許多人都認為黑人經濟力振興法案(BEE)是犧牲白人的利益,讓廣大的黑人民眾能夠受惠,事實上,非國大所倡導的黑人經濟力振興法案(BEE)只有讓極少數的政治親信得到最大的利益,真正被犧牲的不只有南非白人,還包括了黑人、印度人以及有色人種。
 
從最近一連串關於黑人經濟力振興法案(BEE)的商業糾紛與法律訴訟案中就可以看出,許多同樣也是黑人經營的公司在競標政府的各項承包案時,卻比不過要價較高但與執政黨有著親密關係的公司,對此齊莉表示:“我所要問的問題就是,黑人經濟力振興法案(BEE)是否真的能夠讓全南非的人民都能夠享受到經濟繁榮的成果嗎?”
 
若是沒有實質上的經濟成長,我們是沒有辦法讓南非廣大的黑人民眾脫離貧困、享受經濟繁榮的,而這些都是製造就業機會與公平分配工作機會的前提,因為長期經濟成長帶來的好處要比短期種族政策的重要性大多了。
 
黑人經濟力振興法案(BEE)影響了南非各公司企業的所有權、就業的公平性、技術人才的培養、政府與企業的採購行為以及企業對社會所作出的回饋。

黑人經濟力振興法案(BEE)的確對技術人才的培養以及企業對社會的回饋作出了一個很大的鼓勵作用,但是在其他方面,南非付出的代價要遠比黑人經濟力振興法案(BEE)所帶來的利益高出許多。
 
為了遷就黑人經濟力振興法案(BEE)中的公平就業方案,以及加速公務員的族群轉換,導致大量有技術的白人人口失業,同時也造成了政府機關行政效率的缺乏。
 
有些白人面對這個現象的解決辦法就是移民到國外,進而造成南非國內已經極為缺乏的技術人才領域更加的狹窄,其他人則決定自己創業,因為自己當老板賺的錢要比當公務員多出太多了。
 
南非許多窮苦的黑人則開始受到了南非技術短缺的影響,同時由於政府機關的效率大減史的最後的受害者還是黑人,這個現象在教育以及技術人培養方面尤其顯著,而這些正式南非經濟發展所仰賴的基礎,從這裡就可以看出政府推行所謂“重新份配工作機會”的成效。
 
以許多私人企業來說,大批的公司股東通常都被迫答應把公司的股份以低於市價的價位賣給有政治關係的黑人投資人,像這樣惡劣的併購手段使得許多公司企業決定離開南非,到別的地方求發展。
 
根據採購選擇法案的規定,符合黑人經濟力振興法案(BEE)的公司可以比其他企業還多收20%的費用,沒錯,把這些收費較低廉的公司踢到一邊可以有效的打壓少數族群,但是這意味著貧窮的黑人在交學費、看醫生、買課本以及買房子的時候都得多付20%的費用。
 
把人們對南非的投資空間縮減,同時也壓縮了南非經濟發展的空間,這並不符合大多數南非民眾的經濟利益。
 
唯一能夠為南非民眾建立一個真實、廣泛經濟原動力的方式,就是透過一個開放、充滿機遇的社會將一個僅注重種族劃分的政策改成一個對教育、技術培養、基礎建設作有效的投資,以及一個能夠鼓勵投資、經濟發展、製造就業率以及商機的政策。

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