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南非的治安問題除了讓許多家庭感到十分憂慮之外,而且也對眾多的商家造成了困擾,尤其目前接近聖誕假期,更是犯罪案件的高發期,往年在購物中心以及其他鬧區開店的民眾都籠罩在恐懼的氣氛之下,一部分商家更已經成為搶劫罪犯手下的受害者,不光是商家,連公司行號都無法逃出搶匪的魔掌,現在許多搶匪乾脆光明正大的闖入辦公室,將公司裡的各項電腦、辦公用品一次搬光,在這種犯罪恐慌的蔓延下,對購物中心以及服務業的生意也產生了不良的影響,當然對某些區域的物業價格也造成了壓制的作用。
因應南非的高犯罪率,許多南非的中小型企業開始使用了CCTV監視系統,以此方法來打擊犯罪,除此之外,在南非的許多住宅區也開始採用了CCTV監視系統,以更廣泛的層面保障住戶的生命財產安全。
這些監視系統網路經過了最近一兩年的測試之後,證明了其高效率的利用價值,尤其在是在豪登省的約堡以及茨瓦尼(前比陀)地區,自從採用了CCTV監視系統之後,經過統計發現,犯罪率竟然減少了80%之多。
有了如此優良的成效,CCTV監視系統的使用也逐漸擴展到南非各地,並且從大面積的社區縮小到了一般的商業店面或是公司企業行號,這個現象以豪登省最為明顯,CCTV監視系統的使用率正在迅速的擴大當中,使用者希望藉著這套措施的啟用,能夠將犯罪受害的機率減少到最低。
以茨瓦尼來舉例,目前當地政府有關單位正計劃要將民間社區的CCTV監視器數量加倍,預計市政單位將花費900萬蘭特的資金來擴大茨瓦尼的監視系統網路,將監視器數量增加到68部。這個系統網路最後將涵蓋茨瓦尼的市中心地區以及比陀地區的Hatfield鬧區。
隨著政府單位的投資,CCTV監視系統保安裝置還會陸續出現在Sunnyside以及Marabastad等犯罪案件較頻繁的地區。CCTV監視系統之所以會在南非見到如此優良的成效,主要還是因為政府有關單位以及一般民間商家相互合作才能夠達成的。
預防犯罪雙贏局面
民間企業與警方的合作關係是減低南非犯罪率的最大關鍵,在犯罪率減少的情況下,必定會有更多顧客會願意到特定區域消費,藉此推動當地的經濟發展,根據南非市政單位的一名發言人皮爾表示,目前約堡市區總共有176部CCTV監視器,在使用過後也證明可以達到預防犯罪的良好成效。在依庫蘭卡地區的九個市鎮當中,已經有五個市鎮開始使用了CCTV監視系統。
另一位市政單位發言人迪馬尼指出,南非政府希望能夠在2010年世界盃足球賽舉辦之前在所有的主要市區都裝設CCTV監視系統,既然目前現有的監視設備可以達到這麼好的效果,相信在監視器增加之後,更可以將南非的安全性提升到最高的標準,更希望從此讓世界對南非的治安問題有所改觀。
在豪登省的Springs地區,有關單位以及當地的商家也開始合作採用了他們自己的監視系統版本,並且將預防犯罪的重心放在治安較不穩定的中心商業地區(CBD)。
根據該地的商業委員會負責人庫斯表示,目前所採用的CCTV監視系統不但涵蓋了大部分的地區,而且只需要兩主要警員監控,以及13位警方支援人員來操作。
該委員會指出,自從使用了CCTV監視系統之後,不但治安情況大大的改善,而且也有效的節省了各企業公司行號的保安支出,因此這些民間的商家以及企業都會繼續利用政府的資源,與警方通力合作,打擊不法份子在任何地區出沒作案。
庫斯說:“使用CCTV監視系統,是政府維持治安以及企業自保的雙贏辦法。”
通力合作打擊犯罪
茨瓦尼的Hatfield地區目前與市政單位合作模式非常的完善,可以作為南非其他各地的模範,目前Hatfield的警方與中小型企業以及市政單位組成了“三角陣營”,透過監視系統來監測各街道的治安狀況,自從該系統在當地啟用之後,幾乎再也沒有傳出過犯罪案件的消息。
一位私營監視系統組裝服務合約商莫里斯表示,Hatfield地區的CCTV監視器是依照各區域獨立運作,並且由市政單位提供監視器材,讓各個商業群體來共同裝設使用。
這個合作協議依照成果證明是相當成功的做法,茨瓦尼地區的市區進步會代表以及警方單位在預防犯罪的層面上都做了相當大的努力,他們都認為,CCTV監視系統是打擊犯罪最佳的工具,而且更養成一般老百姓主動出擊的良好習慣。
CCTV監視系統到底是如何運作的呢?通常CCTV的監視器的畫面會傳送到監控中心,監控人員可以藉此來確認各地區的治安狀況,如果發現有危險的情況發生,便可以即時的採取行動,而且這些監視器還有錄影的功能,畫面傳送到監控中心之後都會留檔存底,將來如果需要進一步的偵查或是採證,便可以將這些畫面再拿出來仔細觀看。
可是南非市政單位要提醒所有商家,社區的CCTV監視系統並不能取代各商業單位的內部安全系統,因為市政單位所照顧的是社區的大群體,他們鼓勵一般的店面還是要安裝自己店內的安全系統,雙方配合之下才可以達到最好的效果。
莫里斯接著表示,一個監視器如果沒有後方的支援系統配合,那麼其實只是廢物,因此有了良好的監視系統,還是要有完善的監控人員以及互動機制,才可以在最短的時間內對犯罪案件作出反應。
根據資料顯示,一台CCTV監視器每個月大約需要一萬蘭特的成本來運作,這個支出包括了攝像頭、監視器、以及後援的監控以及應對組織。
雖然有許多物業所有人表示,這個支出對他們的物業開銷產生了一定程度的壓力,可是大部分商家、店面與企業行號卻認為,他們都非常願意出錢來支持這套系統,以此來改善各區域的治安,同時進一步保障自己的財產生命安全。
Hatfield地區的一家餐廳老板赫本表示,自從採用了CCTV監視系統之後,原本經常出沒在他們餐廳附近的毒販以及流氓都不見了,就因為這樣,該餐廳的生意也越來越興隆,附近的人潮也越來越多了。
羅葉是Hatfield廣場購物區的行銷經理,他也同意的指出,CCTV監視系統的確讓該區域的治安狀況產生了極大的改善。
汽球效應 Balloon Effect
可是CCTV監視系統其實也有它本身的缺陷。犯罪份子並不會只在同一個區域作案,他們就像侯鳥一樣,會經常的遷移,因此如果一個區域出現了監視系統,這些犯罪份子便會移動到沒有受到保護的區域,這個現象就是警方口中所說的“汽球效應”。
茨瓦尼的市政單位對此表示,他們對這個“汽球效應”有所了解,而且也非常在意,有關單位以及市政警察將會擴大資源的利用,想辦法杜絕犯罪遷移的現象繼續發生,他們將會與警方合作,重新確認新的犯罪高發地點,然後以最快的速度在當地裝設監視系統。
可是根據有關單位的統計,如果要讓監視系統全部涵蓋整個茨瓦尼地區,恐怕要裝設超過300台監視器,可是警方發言人凱斯表示,這是打擊犯罪的最好方法,我們只好盡量在最多的地點裝設見識系統,才能抵制這個“汽球效應”。
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南非在1994年首次民選後,社會情勢丕變,市區中心遊民和無業人士突然增多,使得約堡以及南非特定地區治安惡劣,搶劫、偷竊、強暴案件頻傳,導致許多企業紛紛出走。為了改善治安環境和吸引資金回流,該市政府不得不在市區各角落裝設監視器,最近終讓犯罪率下降80%以上,重大暴力犯罪下降75%,商業投資正逐漸回流,房地產租賃市場價格在五年內首次出現穩定。
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整合現有監視錄影系統,必能有助於治安功效,增加民眾安全感。由於設置監視器的基礎是善意的,且公共場所並非個人合理期待的隱私空間,像英國民眾並不會認為密集之監視攝影機,會對隱私權構成侵害,反而多了一份安全的保障。
但重要的是,在維護治安的同時,如何保管和處理監錄資料,如何不導致錄影內容外流,如何防止資料為不法份子所利用,是否有制訂相關規範來統合資源與有效管理,以及對於違法者之處罰,這些均是應加以考量的配套措施。 |