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南非國內吸煙的人口相當高，雖然香煙產品的價格逐年提高，可是卻似乎絲毫沒有影響到南非民眾吸煙的“興趣”，許多餐廳也必須要特別設立吸煙區，然而其實南非對於公共場所的吸煙有一定的管制規定，可是知道這些規定的人並不多，如今南非即將要修正煙草管制法，並且提高違法的罰款，這個舉措對於南非的餐廳或零售商會產生什麼樣的影響呢？南非人願意遵守的又有多少呢？
南非最近才剛宣布即將實施修正過的煙草管制法，首先感覺到壓力的應該是市面上販售煙草的商家，因為根據南非政府所擬定的新法律規定，商家凡出售煙草給年齡低於16歲的青少年，便會遭受到10萬蘭特的重罰。
隨著南非煙草管制法修正案最近在國會上提出，“該不該抽煙”這個敏感的話題又再度於南非社會各界引起了熱烈的討論與爭議。
南非衛生部並且在修正案當中提出，希望大幅提高違反煙草管制法的罰金，以此有效減低南非二手煙氾濫的惡劣環境。就以出售香煙給未滿16歲消費者來舉例，目前南非的法律所規定的罰款只有一萬蘭特，但是當煙草管制法修正案正式實施之後，違反規定者將會面臨10萬蘭特的重罰，罰金的額度翻跳了10倍。
除此之外，如果任何的商家允許顧客在營業的公共場所抽煙，則將會被判處五萬蘭特的罰款(目前針對餐廳與僱主規定的罰款只有200蘭特)。
在市場中如果有任何零售商向消費者贈與免費的香煙，或是以“法定基本標準”以外的折扣低價出售煙草產品，都必須要繳交20萬蘭特的高額罰款。
隨著以上幾種罰款的提高，南非市場中影響最大的應該就是那些零售商、餐廳以及有直接連帶關係的商業機構。
另外，南非新煙草管制法還將會對香煙販賣機的流通管道進行嚴格的控管，如果發現有任何公共場所或是商業店面香煙販賣機可以輕易的被低於法定抽煙年齡者使用，香煙販賣機的所有者將被處以10萬蘭特的罰款。
南非各界的零售商還要謹記在心的是，雖然修正過的煙草管制法並沒有提高允許抽煙的法定年齡(還是16歲)，也就是說商家可以販售香煙給16歲以上的消費者，但是新法中將規定，凡是公共場所的吸煙區，只允許年齡18歲以上的民眾使用，如果容許低於18歲消費者進入任何營業場所的吸煙區，商家都會遭受到重罰。
雖然這些加重罰款額度的煙草管制規定已經在南非國會中醞釀了相當長的一段時間，可是大部分南非的商家對於這些高額罰款似乎並沒有什麼恐懼感，大家只持著觀望的態度，甚至有許多人相信，南非政府只是在唬唬人，到時候是不是會實施這麼嚴格的法規，還是一個未知數。
南非國家反菸協會總裁彼得．艾克表示，他們非常贊成南非推行更加嚴格的煙草管制法，可是他們也注意到，南非有許多商家對現行的煙草管制法早就已經視若無睹、不理不睬，因此當新法實施之後，南非執法人員還必須發揮決心與魄力對這些違法者做出應有的制裁。
他說：“目前對容許顧客在公共場所吸煙的罰款只有200蘭特，這個金額實在是太低了，就連修正案中將罰款金額提高到五萬蘭特，這個價位還是太低了，散布二手煙，等於慢性的殺害周遭的親友、同事、員工，這種傷害他人的行為，五萬蘭特的代價也還是不夠的。”
“就是那些平常不遵守南非法律的商家，才會擔心罰款金額的提高，相對的，那些平常知法守法的營業單位，是根本不必擔心南非煙草管制法如何變化。”
可是對於罰款提高之後所能產生的效果，南非各界還是有人表示質疑的看法，許多人認為，南非在還沒有修正煙草管制法之前，有數不清的商家根本沒有確實遵守這些法律，而就算被檢舉違法，真正遭受到罰款的人也是寥寥無幾，因此當南非開始實施新的煙草管制法之後，執法的力度實在是令人感到懷疑。
但是艾克卻反對這種質疑的說法，他表示，南非有許多違法規定的商家都已經接受到處罰，只是這些受罰的人數沒有確實的統計。
南非煙草協會的總裁梅爾威指出，他從來沒聽說過南非曾經處理過任何有關違反煙草管制法的審理案件，也認為南非目前根本沒有人曾經因為違法這項法律而被罰款。
梅爾威相信，南非所提出的煙草管制法修正案是不切實際的法案，而且罰款是高的不合理。
他表示：“當一個法律變得太過嚴格，而且違法規定的罰款金額定得太高，人們便會開始以非法的管道來經營煙草買賣的生意，南非的‘煙草黑市’也就會在這樣的情況下因應而生，這是一個非常危險的現象。”
南非目前有許多餐廳等營業場所提出抗議，表示如果實施嚴格的法規禁止顧客吸煙，將會嚴重影響到他們的生意，可是艾克對此強調，這個觀念是絕對不正確的，就算餐廳全面禁止吸煙，他們的客源並不會減少。
他說：“一家餐廳如果全面禁止顧客吸煙，還是照樣可以賺錢，事實上所能賺到的利潤可能還會更高，一家餐廳如果價格公道，服務優良，人們自然會喜歡前往光顧，就算是吸煙的人，也會願意到禁止吸煙的環境用餐，可是相反來說，有許多不吸煙的消費者便可能因為一家餐廳吸煙的顧客太多，而拒絕到該餐廳去用餐，對於餐廳老板來說，反而是一種損失。”
根據開普敦大學的一位經濟學家研究顯示，南非目前有將近一半的餐廳在沒有增加經營預算的情況下遵守南非的煙草管制法，可是另外一半的餐廳，平均必須花費6萬7千蘭特的對餐廳結構進行改造，才能夠配合政府法規分列出吸煙區與非吸煙區。
另外這些數據還指出，所有實施禁止吸煙的餐廳營業額並沒有因此受到影響，營業沒有降低，可是花費了大筆成本改造餐廳，創造出非吸煙區的環境後，營業額卻也沒有增加，這背後的涵義，值得大家去好好思考一番。 |
