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南非的SABC電視台所播映的節目“特別任務Special
Assignment”在前不久推出了一個深度報導，報導當中指出約堡的郊區居民對於約堡都會區的快速蔓延發起了反對與抗議的聲浪。
他們表示，由於約堡市政單位無法有效的掌控住宅建設以及都市規劃的品質，導致工業建設與平民住宅無法獲得合理的分隔與控制，有混亂的現象，對此居民們感到非常困惑與無助，他們的房屋周邊突然之間興起了大量的住宅社區以及商業建築，雜亂無章，說蓋就蓋，根本沒有經過事先完整周全的計劃。
約堡市中心的整頓計劃雖然每一個步驟都會加以紀錄、釐清，但是整頓計劃還是衍生出了各種不同的反對聲浪，以及許多複雜、尚待解決的議題，有關單位似乎無法提出一個令人滿意的答案，當地的居民對這種粗心、無條理的發展管理素質覺得非常憤怒，只見住宅區越來越多，在如此密集的人口安排之下，政府應該要提出一些有效的配套措施，這些配套措施包括了大眾交通工具或是新的道路建設等等，另外，既然一個地區的人口增加了，該社區周邊也需要設立新學校、醫院、或是其他公共服務場所。
在另一方面，社區發展業者以及市政機構對於他們自己的立場提出了解釋，他們表示，都會區的快速擴張本來就是一個無法避免的潮流。
他們說，主要的原因就是現在南非出現了越來越多人寧可放棄郊區的寬廣生活空間，轉而搬到城市當中，面對都會區中犯罪的威脅，可是卻可以方便平常上下班的交通，另外反而有數量眾多的商業機構搬出了都會區，遷移到郊區進行業務。
可是這樣的理論真的正確的嗎？還是這些人並沒有找出一個確切的解決方案，有效的平衡郊區與都會區的發展速度，市中心發展的空洞加上環境污染的日益惡化，另外還有堵塞擁擠的車道、數量激增的汽車，這些都是社區發展過程中所必須仔細考量的問題。
前人的教訓
世界上有許多大城市，在過去30多年當中都發展出了各種型態的都會規劃、整頓方案，這些都會國家除了將人口集中在特定的區域之外，也必須解決交通與生活環境品質的問題，英國的倫敦便是一個比較早期的例子，倫敦的Docklands地區在1980年代並不是一個理想的居住環境，主要的原因是發展建築商忽視了上班族交通運輸的需求，這些上班族世代在當地居住已經超過數百年的時間，可是交通問題一直無法獲得妥善的處理。
在1980年代，英國倫敦的Docklands發展公司是由柴契爾保守政府所開設掌控，由於政府給予的權限過大，導致該發展公司缺乏完整的事先考量規劃以及專業諮詢，因此引起了當地居民的抗議，抗議當中可以看出居民並不是反對該地區的整頓，主要訴求是政府在進行整頓當中沒有考慮到當地居民的需求，事實上，這些居民所需要的公共設施不但沒有獲得滿足，反而以其他的商業發展來取代了。
有了這樣的前例，世界上其他國家在進行都會整頓計劃的時候都記取了類似的錯誤教訓，並且以截然不同的角度來對待這些規劃方案，這就是大家所稱的“新都會發展(New
Urbanism)”。
國際社會逐漸重視居住環境的文化與交通品質，並且將住宅區的性質加以定義分隔為城市、鄉鎮、村落與社區，這個系統的主要目的就是為了讓住宅社區重拾它們的內容性、多元性、親和力與活力，這些國家並且鼓勵人民多加使用大眾交通工具，避免讓公共道路出現過度擁擠堵塞的現象。
在美國，已經完成或正在進行的新都會發展計劃便超過500個城市，這些程式都經過全新設計以及重新建造，當中有許多都會區都是具有歷史背景的區域。
其他國家像是英國、蘇格蘭、愛爾蘭、澳大利亞、或是歐洲地區的主要國家，這些國家的政府都採取類似的都會發展方案，並且都獲得了成功的結果，在愛爾蘭的都柏林有一個Temple
Bar地區，該地區的市政發展可以說是世界上屬一屬二的最佳典範，Temple
Bar在過去本來是一個雜亂、缺乏管理的落後地帶，可是都柏林市政單位於1990年代成功的將這個地區轉化成為一個都會發展模範社區。
賽門．楊樂森是一位在澳洲定居的南非建築設計師，他對新都會發展計劃給予最大支持。
他表示：“我曾經參與過澳洲部分的都會發展計劃，我並被邀請前往美國考察當地的都會發展成果，從那時候起，我便開始與澳洲當地的建築師、設計師、環境工作者通力合作，這些都會發展計劃的宗旨就是發揚社區精神與價值，這樣的觀點非常適用於南非目前的生活環境，雖然大部分的國家在設計整頓社區的時候，仍然無法完美的符合當地居民的所有需要，可是這些整頓計劃對於居民們的互動方式卻可以產生重大的影響力，這樣的現象在全世界各地都會社區都可以很容易的看得到。”
南非的發展狀況
他接著表示：“南非都會發展中的最大缺失就是建築發展業者只顧著建設房屋，但是卻沒有完善的社區規劃，新都會發展計劃是一個符合上班族需求的方案，在這樣的前提下，社區當中的交通建設便顯得格外重要，並且要營造出互動的社會體系，在美國的都會發展便有部分的缺失，住在市中心的居民平時過度小心謹慎，平時開自己的車出門購物上班上學，從來不與社區中的其他住戶來往，所有的居民都過著隔離的個人生活。
楊樂森從時還注意到，因為治安的關係，南非國內已經逐漸演化出一種大門深鎖的社區生活型態，可是他對開普敦的De Waterkant地區的規劃格局卻十分讚賞。
他說：“當地的居民平時都會相互來往，並且在當地工作、生活，該地區的人口可以說是相當的密集。”
他指出，在澳洲，他曾經參與一些社區整頓計劃，計劃的最終目標是要讓社區通勤上下班的人數減少，並且鼓勵社區的合作精神，這是新都會發展計劃的兩個重要議題。
開普敦的市中心改善區域以及開普敦聯盟執行長安德魯．布蘭便計劃要將類似的概念運用在其他的區域當中，確保社區裡對商業以及個人的需求可以獲得平衡，讓各階層、職業的居民都能夠享受到最大的便利性，布蘭對開普敦各城市的狀況進行了實際的研究調查，並且參考英國與美國的發展模式，他的許多觀點都反映出新都會發展計劃的主要目標，並且強調人文特質的重要性以及公共空間的實用性與安全性，他並且希望藉著新都會發展的成果鼓勵人民多加利用行人步道，加強社區的安全管理品質。
另外綜合各種不同的公共設施，讓社區的結構更加的完善，最後有效解決交通堵塞的問題，提昇大眾交通系統的使用率。
如果要將這種都會區整建的概念運用到其他非洲城市當中，首先需要突破的困難就是要化解非洲原本的存在的殖民文化以及種族隔離，布蘭對於南非的黑人經濟力振興以及中小型企業的推動方案持以相當大的信心，他認為以這些架構作為新都會發展的工具可以避免階層主義的惡化，同時能夠改善社會福利的措施，社區發展將會進行的更加順利。
開普敦的市中心光是2003年便投入了超過30億鍰進行整頓，目前還有許多發展計劃正在趕工當中，未來將可能成為全南非都會發展的借鏡。(譯自南非物業雜誌網站) |
